L'installazione di un sistema di videosorveglianza in casa o nei locali è senza dubbio uno dei modi migliori per proteggere il perimetro. Tuttavia, questo deve essere fatto nel rispetto della privacy delle persone che si trovano nei locali.
Esistono norme che regolano l'uso delle telecamere di sorveglianza, sia in un luogo privato che pubblico.
Sistema di videosorveglianza e privacy: gli articoli di riferimento
L'installazione di un sistema di videosorveglianza è soggetta alle disposizioni di legge relative alla tutela delle persone. In Francia, i due testi di riferimento sono i seguenti:
- La legge del 6 gennaio 1978 o "loi informatique et libertés" che regola la libertà di trattamento dei dati personali.
- L'articolo 10 della legge n. 95-73 del 21 gennaio 1993 o "legge Pasqua" , con il relativo decreto n. 96-926, che regola la libertà di trattamento dei dati personali con il decreto n. 96-926 del 17 ottobre 1996, che stabilisce il quadro per l'installazione di un sistema di protezione video nello spazio pubblico.
Tuttavia, va notato che le leggi di riferimento applicabili variano a seconda del tipo di luogo da sorvegliare con la telecamera, privato o pubblico. Un sistema di videosorveglianza privato non è necessariamente soggetto a tutte le misure legali per la protezione dei dati personali. È regolato da una serie di norme diverse rispetto alla videosorveglianza di luoghi e spazi pubblici.
Si noti inoltre che è la CNIL (Commission nationale de l'informatique et des libertés) a gestire l'applicazione delle norme applicabili alla videosorveglianza.
Le autorizzazioni necessarie per l'utilizzo dei sistemi di videosorveglianza in Francia
La richiesta di autorizzazione per la videosorveglianza alla prefettura
Ai sensi degli articoli da L.251-1 a L.255-1 del Codice della Sicurezza Interna (CSI), questa richiesta è una conditio sine qua non per l'installazione di telecamere di sorveglianza in un luogo pubblico o in uno spazio privato aperto al pubblico. Deve essere presentata alla prefettura del luogo in cui sono installate le telecamere. Nel caso particolare di una rete di sorveglianza a distanza che copre locali sparsi in diversi dipartimenti, la prefettura competente è quella della sede centrale dell'azienda (articolo L.252-1 del CSI).
La procedura di richiesta deve essere effettuata in loco, ma è anche possibile richiedere un'autorizzazione online, dal sito web del servizio pubblico. L'autorizzazione ottenuta è valida per 5 anni ed è rinnovabile.
Dichiarazione del sistema di videosorveglianza alla CNIL
Per gli spazi privati non aperti al pubblico, ma di natura professionale, è necessaria una dichiarazione del sistema di videosorveglianza alla CNIL quando le immagini sono registrate e conservate su un supporto di memoria. Questo obbligo riguarda i seguenti luoghi:
- Parte non aperta al pubblico di un negozio o di un'azienda: stanza del personale, magazzino, ripostiglio, ecc.
- Aree comuni non aperte al pubblico di un'abitazione privata: ripostiglio, ingresso, ecc.
- Abitazione personale utilizzata come luogo di lavoro per i dipendenti.
- Spazi interni di istituti scolastici.
Il sito web della CNIL fornisce tutti i dettagli della dichiarazione da fare, che può essere effettuata online. Come per l'autorizzazione della prefettura, è necessario agire prima di installare le telecamere di sorveglianza.
Requisiti legali per la videosorveglianza
Oltre alle dichiarazioni e alle autorizzazioni da acquisire, l'installazione di un sistema di sorveglianza deve rispettare alcune regole. A questo proposito, ricordiamo
- L'obbligo di informare collettivamente e individualmente il personale e il consiglio di fabbrica dell'installazione e della presenza di un sistema di sorveglianza in un contesto professionale (in virtù dell'articolo L.1222-4 del Codice del Lavoro).
- L'obbligo di avvisare il pubblico in un luogo videosorvegliato mediante un cartello indicativo.
- L'obbligo di informare il pubblico del nome della persona responsabile del sistema di sorveglianza a distanza, nonché del suo diritto di accedere alle immagini e di cancellarle (entro i termini previsti) nel luogo in cui sono state filmate.
- La conservazione delle immagini filmate in un luogo pubblico per un periodo limitato di 1 mese con l'obbligo di distruggere le immagini dopo questo periodo (" articolo L.252-5 del CSI), tranne che nelle aziende che possono eventualmente conservarle senza validità.
- Il diritto di vedere le immagini protette è riservato esclusivamente al responsabile del sistema di telesorveglianza o al personale autorizzato.
L'installazione e l'utilizzo di un sistema di videosorveglianza devono essere giustificati da valide ragioni. Occorre inoltre tenere presente che riprendere i dipendenti o il pubblico a loro insaputa costituisce una violazione della loro privacy.
Le possibili implicazioni del GDPR nel campo della videosorveglianza
Il GDPR (Regolamento generale sulla protezione dei dati) 2016/679 del 27 aprile 2016, in vigore dal 25 maggio 2018, impone di effettuare una DPIA (Data Protection Impact Assessment) in determinati contesti di videosorveglianza. Ciò è conforme all'articolo 35 del regolamento.
In particolare, il responsabile del dispositivo è tenuto a effettuare una DPIA prima di elaborare le immagini quando questa operazione può comportare un rischio significativo per i diritti e le libertà delle persone riprese. Ciò è particolarmente vero nel caso di utilizzo di nuove tecnologie e, soprattutto, a seconda dell'ambito, della natura, del contesto e delle finalità del trattamento. La CNIL può richiedere questa analisi anche prima dell'installazione del sistema.
Norme sull'installazione di telecamere di sorveglianza
Videosorveglianza in un luogo pubblico
L'installazione di una telecamera di sicurezza in uno spazio aperto al pubblico è disciplinata sia dalla legge Pasqua che dalla legge sull'informatica e le libertà civili. Il proprietario è tenuto a ottenere un'autorizzazione dalla Prefettura per installare il suo dispositivo di sorveglianza. In via eccezionale, questa autorizzazione deve essere accompagnata da una dichiarazione del sistema di sorveglianza alla CNIL. In generale, un buon numero di locali professionali deve rispettare queste norme: negozi e boutique, sportelli e reception, uffici amministrativi, ecc.
Videosorveglianza in luoghi privati
Le norme relative alla videosorveglianza dei locali privati si basano su due testi principali, ovvero
- L'articolo 9 del Codice Civile sulla protezione della privacy
- L'articolo 226-1 del codice penale sulla registrazione dell'immagine di una persona a sua insaputa in un luogo privato.
È quindi necessario rispettare la legge sulla protezione dei dati. D'altra parte, nulla obbliga il proprietario a rispettare la legge Pasqua. In pratica, questo significa che può essere esonerato dalla richiesta di autorizzazione prefettizia.
È importante sapere che la legge protegge qualsiasi membro del pubblico che si trovi nel raggio d'azione della telecamera che sorveglia un luogo privato. Ciò include i passanti, i vicini di casa, i visitatori e vari professionisti. Inoltre, la telecamera non deve mai essere puntata sulla strada pubblica o sulle case vicine, perché ciò potrebbe comportare una sanzione. Se la telecamera registra immagini di tutto o parte di uno spazio pubblico (strada, via, ecc.), il proprietario sarà obbligato a fare una dichiarazione di installazione alla CNIL. Tuttavia, ognuno è libero di installare telecamere di sorveglianza a casa propria se ritiene di averne bisogno per una maggiore sicurezza.
Installare una telecamera di sorveglianza nel rispetto della normativa vigente: come procedere?
Caso di installazione in un luogo privato
Quando si installa il sistema di videosorveglianza , è importante assicurarsi che le telecamere siano installate in modo da proteggere l'area in questione e non minacciare la privacy di altre persone.
Nel caso di una telecamera esterna, questa viene collocata in un'area di sorveglianza limitata alla proprietà (ingresso, giardino, facciata esterna, ecc.). Se la telecamera riprende uno spazio pubblico e non è possibile modificare il campo visivo, è necessario richiedere l'autorizzazione alla prefettura.
Nel caso di una telecamera per interni, questa deve essere installata in modo da puntare a un'area di sorveglianza specifica, come la porta d'ingresso.
Se l'abitazione si trova in un condominio, è necessaria una dichiarazione alla CNIL se il campo di sorveglianza si estende alle aree comuni. Anche i comproprietari e i passanti devono essere informati dell'esistenza del sistema mediante cartelli.
Installazione in un luogo pubblico
È necessaria un'autorizzazione prefettizia. Tuttavia, tale autorizzazione può essere ottenuta solo per motivi validi, ovvero
- Protezione dell'azienda e dei suoi dintorni
- Protezione di edifici e strutture pubbliche
- Prevenzione di atti di terrorismo e vandalismo
- Prevenzione di pericoli naturali e incendi
- Protezione della proprietà e delle persone
Sanzioni per il mancato rispetto delle norme sulla videosorveglianza
Che sia volontario o meno, il mancato rispetto delle leggi sulla videosorveglianza è soggetto a sanzioni. L'uso non regolamentato di questo tipo di dispositivi può essere percepito come una violazione della privacy. In Francia, i proprietari inadempienti sono passibili di pesanti multe e persino di procedimenti giudiziari. La pena può arrivare fino a un anno di carcere con una multa di 45.000 euro se una persona viene fotografata senza il suo preventivo consenso. Inoltre, una registrazione senza il previo consenso della persona ripresa è inammissibile in tribunale, tranne in caso di sanzioni penali.
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